樊士博,草榴社区 副研究员、纪检监察研究院副院长。
[摘要]推进风腐同查同治是全面从严治党走向纵深的重要举措,是深入推动党的自我革命的有效路径,在当代中国政党政治研究中占据重要位置。着力完善风腐同查同治机制,是党的建设经验的丰富和发展,也是破解大党独有难题的重要举措,更是提升长期执政能力的保障之策。面对世情国情党情的深刻变化,完善风腐同查同治机制要坚持多措并举、综合施策,坚持协同治理的系统方案。首先,要坚持自我革命,提高对风腐问题的认识;其次,要完善制度保障,坚持依规治党;再次,要注重技术赋能,识别风腐问题的最新表现;最后,要建设廉 洁文化,增强环境陶冶。
[关键词]风腐一体;同查同治;作风建设;中国共产党;自我革命
风腐同查同治是新时代中国共产党提升内部治理能力的重要举措,是以钉钉子精神推进中央八项规定精神贯彻落实、驰而不息加强党的作风建设的鲜明体现。党的二十大明确提出,要“坚持党性党风党纪一起抓”。这展现了全面从严治党一体部署、一体纠治的综合方案。2024年1月, 二十届中央纪委三次全会提出“健全风腐同查同治工作机制“。2025年1月,习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调:“不正之风和腐败问题相互交织,是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。”2025年3月,习近平总书记在贵州考察时指出:“要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。”不断完善风腐同查同治工作机制,对走好新时代的“赶考之路” 大有裨益。
一、坚持风腐同查同治的问题导向
作风问题和腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。客观上讲,风腐同体共源,与错误政绩观、理想信念缺失等问题密切相关。推进风腐同查同治展现了新时代中国共产党人对无产阶级政党建设的规律性认识,贯穿着系统治理、源头治理的新思路。
(一)问题聚焦:不正之风和腐败问题交织出现
化解风腐交织问题不是政党治理的选做题,而是必答题。认识风腐同查同治问题,前提条件是界定风腐关系。按照作用机理划分,风腐关系可以概括为:风腐互为表里,相互交织;不正之风诱发腐败;腐败必然违背作风要求,反过来进一步加剧不正之风蔓延。由此可见,风腐同查同治蕴含着避免“由风及腐”“以风盖腐”“以腐侵风”的要求。对待作风建设,中国共产党一贯坚持二分法,塑造优良作风是其努力目标,遏制不正之风则是其底线要求。对待腐败问题,中国共产党始终高度警惕,要求打好反腐败斗争的攻坚战、持久战。作风有好坏之分,腐败却仅有消极一面。高度腐败以及随之产生的对国家缺乏信任,会加剧社会中的不安全感。实际上,党员干部的权力寻租与腐败行为,正是从不良作风开始的。这也是中国共产党始终将作风建设置于反腐败斗争关口之前的重要原因,体现了防微杜渐、防患于未然的策略意识。
不正之风和腐败问题具有共同根源且在表现形式上相互交织、互为表里,前者为后者提供心理适应机制和机会结构,后者则通过负向激励强化前者的滋生。“良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。”不正之风和腐败问题既具有共时性存在特征,也具备先后发生的次序性特征。有鉴于此,中国共产党将正风肃纪视为腐败治理的前置环节和基础条件,体现了“由风查腐”的工作思路。不正之风是滋生腐败的温床,也是腐败发生的先兆。新时代以来,中国共产党在纠治不正之风上取得了历史性成就,开辟了管党治党的新境界。新时代中国共产党人将作风建设的重点聚焦在解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上,取得了良好的实践效果。习近平总书记指出:“中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点。”之所以从作风方面切入反腐败斗争,因为“四风”提供了滋生腐败的土壤和条件。故而,推进风腐同查同治也是为了彻底斩断权力变异的链条。
(二)根源识别:风腐问题在于党性缺失
作风就是形象,关乎执政党的生死存亡;腐败乃是政治组织公敌,影响其在人民群众心目中的形象。风腐问题虽然表现有所分殊,但其根源却是一致的。习近平总书记强调:“作风问题根本上是党性问题。”从腐败产生的思想根源上看,也是党性修养不足导致的。一句话,风腐多发的根源在于党性缺失。党员干部党性修养不足,导致其丧失为人民服务的意识,异化成官僚主义的附庸,中饱私囊、得过且过。基于对这一根源的深刻认识,党的二十大将“党性党风党纪”一起抓视为新时代新征程推进党的建设的重要举措。党性既是无产阶级政党的阶级性要求,也是党员个体的思想要求。新时代以来,习近平总书记强调:“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”这一重要论断要求党员干部在实践中锤炼党性,坚持以人民为中心的价值立场。推进风腐同查同治要锚定党性建设集中发力,毕其功于一役。
从风腐交织的现象看,党性缺失集中体现在权力观错位和理想信念崩塌两个方面。从权力观角度审视,党员干部只有树立正确的权力观、政绩观,才能闯过“权力关”,进而避免被权力异化、杜绝寻租行为。客观而言,党员干部之所以会出现不正之风,权力观错位是其根源之一。党员干部树立正确权力观是维护社会稳定、促进公平正义的重要基础,也是全心全意为人民服务的前提基础。习近平总书记要求:“各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。”中国共产党是全心全意为人民服务的无产阶级政党,滥用权力就意味着对人民不负责,就意味着丧失了对“人民赋权”的敬畏。此外,错误权力观的形成与党员干部的理想信念崩塌具有直接关联。理想信念是党员干部的精神之钙,缺少理想信念就很容易遭“围猎”、被腐蚀。党员干部一旦丧失理想信念,就有可能做有损人民的事,进而触及廉洁底线,陷入腐败泥潭。不正之风和腐败问题同根共源,决定了新时代中国共产党在全面从严治党中需要坚持一体治理、同查同治。
(三)总体思路:同根同源决定同查同治的系统方案
作风之困、腐败之困是政治组织遭遇的普遍问题,能否解决好这一问题,决定着执政党的政治生命。作风具有全局性,影响党的建设各个方面,优良作风促进党员干部干事创业,不正之风则会腐蚀党员干部队伍,损害人民群众利益。腐败问题一旦扩散,就会形成党内小团体,导致塌方式腐败,危害党的形象。进一步讲,一旦腐败成风,政治组织便距离支离破碎行将不远了。古往今来,因作风和腐败被人民抛弃的政治组织名单难以胪列,风腐交织造成的国家衰亡对当今时代的廉政建设具有重要启示。比如,罗马帝国的崩塌,原因就是“官吏们利用职务之便自肥之际,从前为国家作出过贡献的阶层和群体正陷入贫困”。封建王朝时期的李自成,便是因为入城之后放纵兵士肆意妄为,作风迅速变质而被人民抛弃的典型例子。从“吃闯王、喝闯王,闯王来了不纳粮”的人民期盼,到短短四十天就被人民抛弃,让人唏嘘不已。正因如此,毛泽东在“进京赶考”时说:“我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩。”现在来看,这句话既是历史反思,也是自我要求。又如,国民党的垮台,纵然是历史必然性的结果,但内部的系统腐败则是直接原因。这些事例共同表明作风关系人心向背,腐败导致国家衰亡。
延安时期,毛泽东同志提出了党的建设伟大工程,揭示了党的建设的系统性、整体性。改革开放后,中国共产党根据时代环境变化和管党治党新要求,提出了党的建设新的伟大工程,赋予了执政党建设的新内涵。党的十八大后,习近平总书记站在全面从严治党的政治新高度,提出新时代党的建设新的伟大工程,将系统观念在管党治党实践中体现得淋漓尽致。在精准识别“风腐一体”问题实质的基础上,新时代中国共产党人坚定选择了系统治理的整体思路和实践路径。在全面从严治党整体情势下,坚持风腐一体治理、同查同治,是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。推进风腐同查同治体现了“防、查、治、惩”的系统贯通,切实理顺了正风反腐的工作链条,做到了查打一体、疏堵结合。从防的环节来看,刹住歪风原本就是构筑党员干部防腐拒变堤坝的关键。此外,预防不正之风和腐败现象本身也是坚持源头治理的重要体现。政党治理既要治已病,更要治未病,只有保持“身强体壮”,才能为清除“毒瘤”夯实基础。从查的过程来看,风腐无法割裂,要盯住重点领域、重点环节,既要“以风查腐”,又要“打腐纠风”。风腐同查能够将腐败苗头扼杀在歪风生成阶段,彰显出“惩前毖后、治病救人”原则。从治的环节来看,纠风和反腐都要拿出铁腕手段,决不能有松劲歇脚的情绪。从惩的环节来看,严惩腐败对纠正不良作风具有震慑作用,能够营造作风建设的良好氛围。完善风腐同查同治机制,是系统化治理的新方案,实现了寓“防、惩”于“查、治”,开创了政党内部治理的新模式。
二、风腐同查同治的内在旨趣
完善风腐同查同治机制是新时代中国共产党基于历史经验和现实需要作出的政治抉择,对维护党的先进性和纯洁性具有重要价值。科学理解风腐同查同治的思想分量,需从历史、理论和实践三个维度展开。
(一)历史维度:丰富党的建设经验
前事不忘,后事之师。注重总结经验,是中国共产党从胜利走向胜利的关键。来自古今中外政治组织走向消亡的证据均已表明:科层腐败和享乐风气是政治衰朽的直接原因。历史进程镌刻满了王朝因腐败而丧失民心的过往。治理腐败、整顿吏治也成为史家秉笔直书的重点。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。杰拉德·凯登在探索腐败规律时说:“如果对它(腐败)不管不顾,腐败就会大量繁殖、强化,并最终使自己成为惯例,从而成为一种常态,而不是例外。”古代中国,纲纪败坏、贪污腐化是压倒王朝的最后一根稻草。因此,中国共产党甫一成立,就十分重视作风建设和反腐败斗争。新民主主义革命时期,中国共产党将不正之风和腐败问题视为戕害组织发展的“一体两面”,时刻严防死守。1926年8月4日,中共中央扩大会议发出通告,要求各地严肃处置腐化分子,“树立党在群众中的威望”。实践表明,腐化现象既干扰党的战斗力,也影响党的形象和威望。落脚延安后,中国共产党将作风建设问题提到历史高位,学风、党风、文风成为推动党员干部转变作风的抓手。经过整风运动的系统治理,中国共产党的作风焕然一新,为解放战争赢得人民衷心拥护打下了坚实基础。新中国成立后,尤其是在国家建设百废待兴、一穷二白的情况下,中国共产党针对风腐问题采取了强力手段,尤其是反对进城后出现的官老爷作风。“三反”运动、“五反”运动有效惩治了贪污腐败,纠正了党员干部的不良作风,树立了“只见公仆不见官”的良好形象。改革开放后,市场交换原则悄然潜入党内,给党风廉政建设提出了新挑战新任务。有鉴于此,中国共产党强调在正风肃纪中持续推进反腐败斗争。1994年9月,党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》,强调:“要继续抓好党的作风建设,把反腐败斗争深入持久地进行下去。”此后中国共产党在反腐败斗争的路上迈出了坚实步伐,有力维护了党的先进性和战斗力。进入新世纪后,中国共产党更加注重反对腐败和不正之风,为继续推动中国特色社会主义事业发展营造了良好环境。
不正之风和腐败问题犹如孪生兄弟,具有一致的产生根源。正风肃纪、防腐戒奢本属一体,内蕴着中国共产党实现海晏河清的廉洁夙愿。在吸收借鉴古今中外各种类型政治组织的经验和教训基础上,中国共产党得出了“风腐一体”的规律性认识。新时代以来,面对管党治党过程中存在的“宽松软”问题,以习近平同志为核心的党中央深刻认识风腐发生规律,打出了一套组合拳,有效遏制了风腐蔓延势头。2021年11月,党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调:“只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”变质就是腐败,腐败就是忘本。推进风腐同查同治,目的有二:一是要前移腐败治理关口,将其扼杀在作风走样之前,切实减少腐败增量;二是要切断作风、腐败外溢后路,最大限度消除腐败存量。综上所述,推进风腐同查同治是中国共产党丰富党的建设经验、深化新时代管党治党实践的必然结果。
(二)理论维度:破解大党独有难题
大有大的样子,大也有大的难处。船小好靠岸,巨轮难调头。作为世界上最大的马克思主义执政党,中国共产党面临着诸多独有难题。为使党员干部深刻认识党员数量与组织质量的关系问题,以习近平同志为核心的党中央基于世界政党规模、政治力量对比等因素,科学概括并提出了大党独有难题的重大政治议题。科层体系的复杂性与组织体量的规模性,会对政党的集体行动逻辑产生重要影响。科层体系越复杂,越需要警惕不正之风的浸染。苏联亡党亡国的教训证明:组织规模增大,并不意味着组织力量增强。比较而言,党的二十大要求党员干部“始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定”就显得愈发可贵。为了加深党员干部对政党处境的认识,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上解剖破解大党独有难题,概括出“六个如何始终”的科学内涵。不正之风和腐败问题关乎大党独有难题的每一个方面,尤其与“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”“如何始终保持风清气正的政治生态”两方面密切相关。客观上讲,坚持风腐同查同治对解决大党独有难题的每个方面均具有明确指向。执政党一旦腐败成风,那必定会导致党员干部丧失初心、忘记使命,造成精神懈怠、能力下降。简言之,破解大党独有难题已然包含纠治风腐一体的内涵。
不正之风影响党的整体力量,腐败是中国共产党必须攻克的难题之一。不正之风会降低党员干事创业的积极性,造成精神上的懈怠,思想上的懒惰,品质上的败坏。腐败则会侵蚀党员干部的灵魂,使其丧失党性要求,降低党性标准,沦为金钱的附庸。这种情况要求新时代中国共产党人必须注重作风建设和反腐败斗争,尤其要警惕腐败成风。当前,从“风腐一体”视角解决大党独有难题,具有成熟的主客观条件。主观上看,新时代中国共产党对长期存在的“四种危险”已有充分估计,做好了思想准备。化解“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”,蕴含着整饬不正之风、彻底推进反腐败斗争的要求和任务。客观上看,新时代中国共产党应对“四大考验”具有坚实的实践底气和政治勇气。党的十八大以来,中国共产党在管党治党实践上取得了历史性成就,为应对国内外环境变化提供了鲜活经验和有力保障。保持解决大党独有难题的清醒与坚定,要明确风腐交织纠缠的内在机理,坚持一体治理、集中治理。政党治理最忌讳头痛医头、脚痛医脚的症状治疗,理应坚持系统观念、综合施策。
(三)实践维度:提升长期执政能力
风腐交织会导致党员思维僵化、不思进取,严重影响执政党的能力提升。能力提升是中国共产党确保长期执政的必由之路,也是攻坚克难的关键要义。推进风腐同查同治的目的,就在于保障中国共产党的长期执政能力。在实践境况和风险挑战瞬息万变的情势下,一旦执政能力跟不上社会变迁的速度,执政党的认知水平就会落后于社会实践,随之就会影响执政安全,威胁执政地位。引领时代的党才能长期执政,亦步亦趋、跟在时代脚后跟的党,注定难堪大任。因此,对风腐问题保持警惕,本身就是政治组织应有的危机意识和必备能力。面对世界百年未有之大变局加速演进和实现中华民族伟大复兴的战略全局同步交织的情况,世情国情变化催动党情变化。尤其是在世界发展不确定性进一步增强的场域中,新的问题和挑战仍将不断涌现出来,考验着党的执政能力。一方面,复杂的环境变化带来了更多的现实诱惑,为别有用心之人增加了围猎党员干部的筹码。中国共产党只有不断提升执政能力,才能敏锐洞察时代变化、准确把握时代发展脉搏,做到与时俱进。另一方面,考验越是复杂,廉洁作风对巩固政党根基就越重要。人民群众最痛恨腐败行为,一旦党员干部沾染腐败之风,注定会与人民离心离德。
坚决纠治不正之风、推进反腐败斗争是不断提高执政能力的重要条件。作风是党员干部精气神的外化表现,是观察其是否树立宗旨意识的窗口,不正之风和腐败问题意味着宗旨意识的淡薄和缺失。能力不会随时间自然生长,反而可能随时间推移而退化。在时代发展的滚滚洪流中,保持现状、原地踏步并不可取,与时俱进方能实现进步。因此,提升执政能力不能一劳永逸,必须坚持日日精进、久久为功。提升执政能力,必须辅之以优良作风的陶冶。客观而言,党员干部只有形成优良作风,才能有效抵御各种腐朽思想和错误观念的侵蚀,进而为提升党的执政能力夯实基础。不正之风和腐败问题是提升执政能力的“拦路虎”,会造成党员干部的懒惰懈怠,不仅不利于干事创业,还会造成风气传染。推进风腐同查同治是提升执政能力的重要条件,尤其对提升政党形象也有诸多裨益。
三、推进风腐同查同治的实践路径
党的十八大以来,中国共产党在推进风腐同查同治中打出了“组合拳”,开辟了百年大党自我革命的新境界。风腐一体治理,才能标本兼治。推进风腐同查同治,关键还在于查治结合、以防为先。新时代新征程,为加强党的全面领导、更好担负起实现中华民族伟大复兴的使命任务,就必须不断完善风腐同查同治机制。
(一)坚持自我革命,提高思想认识
风腐同查同治是推进党的自我革命的实践方法和具体举措。习近平总书记强调:“党的作风就是党的形象,也是党自我革命的强大动力。”自我革命是当代中国政党治理的重大政治议题,彰显了中国共产党刀刃向内的政治勇气。中国共产党要确保长期执政地位,就必须持之以恒推进自我革命。自我革命是政党更新的能力和气魄,彰显着政党的基因活性,包含着纠治不正之风、反腐败斗争的内在意蕴。2021年11月,习近平总书记在回应跳出历史周期率问题时强调:“经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,我们党又给出了第二个答案,这就是自我革命。”在当代中国的政党政治中,自我革命既是一个统摄党的各项建设的政治概念,也是一个政党治理的实践概念。纵深推进党的自我革命,必然包含作风建设、反腐败斗争等具体要求。中国共产党既是执政党,也是革命党。革命党不仅要推动社会革命,更要敢于自我革命、祛除沉疴痼疾。自我革命是中国共产党提升能力的路径选择和身份确认。由于社会环境复杂变化,执政党在干事创业上难免遭遇挑战,导致实践与理论的脱节。因此,中国共产党的可贵之处就在于能够及时发现自身存在的问题并采取断然措施。反腐败是最彻底的自我革命,着力纠治不正之风是自我革命的重要任务。将推进风腐同查同治提到自我革命的高度,有利于从体系上、理论上、行动上取得实效。面向未来,针对风腐一体、相互交织的情况,新时代中国共产党要不断完善党的自我革命制度规范体系,进而实现党员干部的自我革新、自我提高。
在发扬自我革命精神基础上,党员干部要提升防范不正之风和腐败问题的能力。革命年代,毛泽东指出:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”“本领恐慌”的提法反映了中国共产党对提升能力的谦虚态度。进入新时代,习近平总书记在谈及这一问题时指出:“全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。”本领就是能力,并非天生就有的,而是通过后天实践获得的。在治国理政充满挑战的情势下,党员干部需要提升综合能力,避免陷入“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的泥淖中。
(二)完善制度保障,坚持依规治党
腐败会破坏治理的廉洁性、人们对民主进程的信任以及有效的决策和行政管理。因此,推动正风反腐,建章立制是关键。凡将治国,制度不可不察也。言及治党,制度立而不可偏废也。标本兼治是阻击腐败的科学决策,制度建设是标本兼治的实践载体。2015年6月,习近平总书记强调:“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。”这一论述为反腐败斗争向纵深推进,指明了方向。纲举而目张,本立而道生。法规提供基本的行为规范,确保党员干部在法治框架内干事创业,制度能够为党员干部的集体行动提供价值指引。总体而言,完善的党内法规能够为刹住不正之风、纠治腐败问题提供刚性依据。法规和制度具有强制性、约束性,是对每一位党员干部的明确要求。制度确立秩序,不正之风与腐败问题交织,关键是由于制度效力约束遭到市场交换原则冲击导致的。有鉴于此,防范风腐交织的问题,就势必要不断完善党内法规制度建设。
管党治党必须从严,兴党强党必依法度。习近平总书记强调:“立明规则,破潜规则,必须在党内形成弘扬正气的大气候。大气候不形成,小气候自然就会成气候。”党的十八大以来,中国共产党在完善党内法规建设上步伐不断加快,取得了历史性成就,实现了历史性变革。在推进党的建设制度改革的总体框架中,党内法规建设既有价值和理念的倡导,也有对违法乱纪处理程序的规定。完善党内法规制度体系,切实推动了管党治党的于法有据、于理有据。此外,中国共产党将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系中,实现了依法治国与依规治党的有机贯通。在党内法规的制定上也更有节奏,中国共产党以“五年规划”形式进行顶层设计与科学谋划,极大增强了法规的适用性和时代性。《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》相继颁行,为形成系统完善的党内法规体系奠定了坚实基础。在直接关涉正风反腐的党内法规制定上,中国共产党以纪律建设为突破口,先后多次修改《中国共产党纪律处分条例》,明确用法规规范行为、用信仰重塑灵魂,既做到标本兼治,又做到固本培元。扎紧制度笼子,是纠治不正之风、反对腐败的根本之策。新时代中国共产党在正风反腐的制度建设上同样实现了历史性发展,尤其是巡视利剑作用的发挥,提高了党内监督的制度化、科学化水平。面向未来,进一步完善风腐同查同治机制必须注重完善法规和制度,进而实现纠治不正之风、消除腐败存量、遏制腐败增量的目的。
(三)注重技术赋能,识别最新表现
数字化是一把双刃剑,既提高了执政环境的复杂程度,也丰富了推进正风反腐的“工具箱”,为提升政党治理效能带来了契机。在数字化程度日益提高的社会中,党员干部的不正之风极易在网络发酵,形成扩散式传播,影响人民群众对党和政府的形象认知。数字化时代已然来临,必须顺势而为、把握主动。科学理性分析数字化对作风建设和反腐败斗争带来的挑战和机遇,是准确识变、应变的前提。因此,在完善风腐同查同治机制中,必须坚持“以大数据信息化赋能正风反腐”。防治结合是纠正不良作风的关键,不能等到不良行为已成风气才花力气纠治,空留“亡羊补牢”的遗憾。在避免不正之风产生的环节,数字化具有显著优势。通过交易数据分析、用户行为跟踪,能够发现隐匿性腐败的线索,将其扼杀在源头,进而控制腐败行为的扩散。可见,数字化在推进风腐同查同治中具有重要意义。
信息化平台对腐败问题和不正之风的监督和监控释放出越来越显著的优势。信息媒介的应用,降低了社会公众对党员干部的监督成本,提升了监督工作的信度和效度。新时代以来,以移动互联网为中心的技术迭代与创新,人民群众监督公权力的途径更为便捷,对不正之风和腐败问题形成了无形震慑,营造了良好氛围。
具体而言,信息化赋能正风反腐主要体现在三个方面:其一,大数据具有发现不正之风、识别腐败问题的平台优势。监督平台的使用可以降低对人力成本的依赖,进而畅通监督渠道。及时发现腐败苗头,有利于将危害和影响降至最低点。其二,大数据在治理新型腐败和隐匿性腐败上展现出积极作为。随着全面从严治党向纵深推进,腐败的手段逐渐隐形变异、翻新升级,甄别的难度进一步加大。应对新型腐败,识别不正之风的复杂机理,就要善用信息技术,分析研判其复杂规律。重点领域、重点行业的腐败行为往往具有隐匿性、复杂性。数据平台则能够从数据海洋中厘清关系,明确线索,推动隐性腐败“现出原形”。其三,大数据提升了纪检监察机关的工作效能。借助大数据分析,纪检监察机关能够提高腐败查处效率。在推进风腐同查同治过程中,中国共产党要充分利用信息化带来的优势,深化数字资源开发使用,构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。
(四)增强环境陶冶,建设廉洁文化
建设廉洁文化是推进风腐同查同治的保障机制,蕴含着以文化人、人文化成的科学认识。文化的作用往往表现为惯性的力量,时刻影响着党员干部的作风。克服不正之风的消极影响,必须借助积极作风的力量,以正向推力化解负向拉力。当社会氛围充满正向作风,廉洁的文化氛围就建立起来了。进一步讲,发挥廉洁文化的作用,能够有效减少不正之风的扩散和蔓延。廉洁文化是社会主义先进文化的一种,具有引领性、批判性等特征。引领性主要表现在用廉洁故事纯化党员干部的思想观念,增强其拒腐防变的定力;批判性主要表现在对腐败行为的驳斥,强调用反面案例警示党员干部,守好自律底线。廉洁文化能够鼓舞党员干部,增强其对不正之风的认识,将崇尚廉洁的价值倡导转化为自觉行动。一旦廉洁文化蔚然成风,不正之风和腐败存在的空间便会受到压缩。此外,廉洁文化经由实践推动,能够由精神的力量转化为物质的力量,实现形态的转变,进而夯实政党发展的组织基础。因此,在完善风腐同查同治机制过程中,加强廉洁文化建设在预防不正之风和腐败问题上发挥出重要价值。
大力发展廉洁文化,有利于转变党员干部作风,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的文化氛围。不敢腐是一种底线坚守,受文化环境深刻影响。不能腐是一种行动选择,主要受制度设计和监督文化约束。不想腐是一种精神状态,主要源自文化熏陶。党的十八大以来,中国共产党人创新发展中华优秀传统廉洁文化,党风政风社风不断向好,展现了以文化人的实践努力。2022年,中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,为廉洁文化建设明确了方向。随后,廉洁文化的建设步伐不断加快。尤其是廉洁文化阵地的使用,成为党员干部对标作风要求,摆正自我认识的重要场所。2025年,二十届中央纪委四次全会提出制定新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),旨在以专项计划的形式培育崇廉尚洁的文化土壤,进一步提升中国共产党的治理腐败能力。在完善风腐同查同治工作机制的未来实践中,不断推进廉洁文化建设是全面从严治党走向纵深的保障。
千里之堤,溃于蚁穴。习近平总书记强调:“守住拒腐防变防线,要从小事小节上守起。小洞不补,大洞吃苦。”勿以恶小而为之,推进风腐同查同治是中国共产党推动转作风、强本领、增定力的重要举措。在进一步全面深化改革,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征途上,党员干部要自觉涤荡思想之尘、作风之弊、行为之垢,筑牢廉洁根基,以廉洁形象走好群众路线,在新时代展现新作为,促进中华号巍巍巨轮行稳致远。